海令是从顺治十八年起开始的，由于满人不习水战，以金厦两岛为基地，频繁出入江南沿海，顺治采纳郑成功叛将黄梧建议，推行迁界令，它是禁海政策的扩大和补充。为了孤立郑成功，清政府将江、浙、闽、粤、山东、直隶六省沿海居民内徙，要求必须在十五内迁离海边里，寸板不许入海，界外房屋村舍一律拆毁焚烧，以暴力制造出一个无人居住区作为隔离带。“至是上自辽东下至广东皆迁，筑短墙，立界碑，拨兵戍守，出界者死。”对于近海岛屿也同样坚壁清野，不留人迹。顺治十八年十二月，令定海总兵牟大寅率兵巡海，见岛屿而木城草屋者，悉焚毁搜斩。”同时，清廷又以法律的形式明确规定：凡将牛马、军需、铁货、铜钱、缎匹、绸绢、丝棉出境贸易及下海者，杖一百；若将人口军器出境及下海者绞；因而走泄事情者斩，官吏庇纵者同罪。迁界给六省特别是江、浙、闽、粤四省的沿海居民带来了巨大灾难。

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