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乞丐们不仅负责看街打更，收路倒尸、救火会救火挑水、启闭河道闸门、清沟淘淤……这些日常的市政工作几乎都有他们的身影。如果不把关帝庙人马的上层和大骨彻底打倒，这些工作就只会成为他们剥削市民和乞丐的工具。

“如果要贪图统治起来简单省钱的话，关帝庙人马对统治者来说是很有用的工具，”林佰光说，“他们既不用官府一文钱的拨款，又承担着许多原本应该由政府来承担的工作。简直是完美的社会化管理……”

“但是实际上是有代价的。”慕敏说。

“对，这个代价其实是由老百姓来承受的。”林佰光说道，“其实政府也是有代价的：关帝庙人马几百年来对市民的各种巧取豪夺，庇护犯罪分子损害市民利益，实际上是政府让渡了部分收税权和治安权来获得他们的服务。结果必然是损害政府公信力和威权，从统治的角度来说并不合算。”

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