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自两百余年前永乐北迁，“军国之需皆仰给东南”，为保证每年四五百万石漕粮北运京师，从那时起朝廷便建立起由诸司衙门协同参与的庞大漕运体系。为保障漕粮运输，有明一代皆委派大员驻淮掌握漕运。而清河扼漕运、盐运、河工、榷关、邮驿之机杼，成为运河最繁荣的城市之一。入清之后，亦未改变其地位，甚至因其未遭屠戮，相比扬州等地甚至更显得繁华几分。

即便是此时，江南漕运因为江南克复而断绝之时，这清河城的甚至比往日更热闹上些许，皆是因为这漕运，上千艘漕船、上万船夫皆滞留于此，只使得那沿岸的酒楼、妓院一时反倒比过去更热闹许多。

不过相比于这坊间的繁华，在那城内却显得有些冷清，几百年来，清河早就形成了与其它任何城市截然不同的布局，其城内冷清多为衙署，城外繁华商铺酒楼林立。

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