说起骆河村开发的事情，绕不开两个人——河东市的一把手姜海波与市长叶辉。在河东市，关于两人如何不和、如何在各种决策上产生分歧并且在公开场合表达分歧的段子，一直在坊间流传。

姜海波与叶辉两人从2011年开始搭班子，但或许是性格使然，仅仅过了半年，两人之间的磨合便宣告失败，难以兼容。

年纪稍小的叶辉算得上是从政世家，爷爷、父亲均在县市两级重要岗位工作过，他也一直以自己的身世为荣，当然，在这样的家庭气氛中熏陶，他身上形成了优秀的素养，也具备多数领导者的特点：有个人魅力、做事条理、视野开阔且幽默风趣。

凭借这些潜在因素以及在大学期间优异的成绩，毕业后，叶辉通过公考在北江一个省属部门工作。虽然他的父亲、爷爷在工作岗位已经离任多年，但是这些年织成的关系网依然发挥着一些作用。工作当中，叶辉总是会得到一些关照。在省府工作十年后，叶辉被下放锻炼，先后在两个比较小的地级市工作十年，随后很快被提拔，转任河东市副市长、市长。

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