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天顺七年十月，瀚海城。

刘君韬终于处理完草原大漠各部的事务，在留下驻守军左军三营兵马在草原西部驻守之后，便率领天策军各部十几万将士，以及驻守军中军、右军共计六营兵马返回了瀚海城。

此时，兵部再次送来了急报，再次向刘君韬询问大军撤回的时间，同时前来送公文的兵部侍郎也表示，朝廷正在大议成立瀚海都护府的事情，毕竟开疆拓土是恩泽万代的壮举，朝中的文官也可以借机青史留名，所以对于宁北伯刘君韬提出的成立瀚海都护府的建议，朝中文官非常罕见的表示支持。

送走了兵部来人之后，刘君韬便将天策军各部以及两军、六营驻守军布放在瀚海城周边，由此为大同镇构建了一个北方防线，使得大同镇由边境军镇变成了内地军镇。

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