停顿片刻，易九霄继续说：“为了便于各位修炼和生活，经过与各家族代表商讨，在不周岛东西南北四个海岸成立四个州，这些州归属于中书省管理。刚才经过商讨，由周馨担任不周岛中书令，至于四个州的太守，随后进行推选，每个家族推选出一人，再从中选出太守和管事。”

易九霄说完之后，各家族开始推选各自的代表，最后推选出四位太守以及各州管事。

然后由四个太守开始分人，将现有的人均分到各个州，并且将各家族打乱，防止形成派系欺压别人。

周馨给了每个州十万枚灵石，由太守和管事共同保管，作为捕鱼时之用。

以后将不再提供灵石，再过几个月，众人修炼武道有成，便不需要再使用法力了。

随后易九霄又将武道修炼之法给了各州太守，并规定品行不好，作奸犯科者不许修炼武道。

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