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这一路上，林皓明从黄焕口中知道，天目道尊所统辖的天目岛，以及周边的一些岛屿，实行管理的方式类似于宗门和国家官吏结合的方式。

天目山是道尊道场，如果拿一个王国相比，相当于都城皇宫，天目道尊是皇帝，旗下设立二十二司，掌管天目道场的运作。

二十二司为首称之为司长，司长之间名义上没有大小之分，同归天目道尊管辖，而这二十二司的司长，按照黄焕所说，都是大乘期或者说到了法相金身阶段的前辈高人。

虽说天目道尊是内修成道，但道场之中也是有外修高手，而各司的司长一般都不会出面，有下属的理事、主事、管事和从事实际打理事物。

在天目山之外的地方，天目岛划分七十四府和十九岛，各府都有府主，各岛都有岛主，其下还划分郡，有郡守掌管，郡守之下又有城主，城主之下还有更细划分，不过天目道场只会直接管辖到城主一级，再往下就是各府各岛的自己事情了。

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