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曹怀阳这阵子仍在大举搜罗人手。

他已渐渐将周边的渔民都调来垦利县，将他们编入渔业司中。

要想发展垦利，须得有足够的人手。

天下大势虽未明朗，但无论何时，发展经济都是硬道理。

手里有钱粮，心中自不慌。

曹怀阳现在又不断扩张了垦利县城，想多积攒些人手。

他盯上了青州周边的贫困州县。

这些几州交界的地方，多是三不管地带，多有盗贼匪寇。

这些地方的百姓，要在各方势力下求得生存，生活过得很是困苦。

曹怀阳打算，大举搜罗这些周边地区的贫困百姓，将他们调来垦利，充实县中人口。

他已派那青州牧朱恒前去各州游说，想是应该能有所收获。

对于这些地方的主官来说，这些贫困人口，提供不了多少税收，反而随时会被贼寇影响，成为不安定因素。

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