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洛阳宫，宣室殿。

“自古戎狄寇边所，以为之备者不过训练士卒、选择将帅，广储备、固城池、利甲兵而已。

迩者，虏寇犯边拥众长驱动以万数，而沿边被其杀掠残破不可胜计！物情汹汹，殊为可畏。

五兵曹乃以乏兵召募示弱于虏，今洛阳军士不下三十余万间，或占役于私家，或借工于公府，或买间而输月钱，或随从而备使令其操练者，大率多老弱不胜甲胄者也。且马多羸瘠而不堪骑操，器非犀利而不足以制胜，使之折冲御侮安能婴锋而挫锐？

况今之为将帅者虽曰用勋戚取人望，然未见其身任安危忘家徇国为大王治兵者，安能固内御外而备不虞哉？

迩年以来，各处粮刍率其积蓄府藏银帛亦复有限，且水旱相仍连年蠲贷，左民曹职司钱谷全无区画设，或警急将何济用访得鴈门偏头一带关隘率多强弩，略虏可长驱如入无人之境。

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